253期 總編隨筆

李建良　

永續發展與法治國家

　7月7日至9日，德國總理梅克爾率領企業高層訪問中國。

　從陸空產業隨行的陣仗來看，加上以四川成都（福斯汽車的設廠重鎮）為首站的選擇，帶著某種歐洲經濟大國的調性，此行主軸很難不是經濟目的與經貿合作，一如外界預測，為了延續所謂的「中德黃金十年」，進行必要的鋪路與奠基。

　梅克爾訪中期間，適逢1937年7月7日蘆溝橋事件的77週年日。面對戰爭歷史問題，中國、日本、台灣三方照例發表聲明，各自表述。同為二次大戰軸心國的德國，則維持不充當「示範國」或「比對國」的一貫立場，保持中立，矢不表態，儘管梅克爾行前與日本首相安倍通電，敦促中日和平解決爭端。

　過往之事，可以暫置一旁，眼前之憂，則不能不顧。拜訪期間，爆發德國情報員涉嫌將德國情資提供給美國中情局的醜聞，梅克爾在與中國總理的共同記者會中公然表達不滿：「如果報導屬實，這將是一起嚴重的事件。」中國總理隨亦表示「中德都是網路駭客的受害者。」強調中國政府堅決反對駭客攻擊，也不會透過網路技術竊取商業秘密，似乎對於香港媒體遭駭客攻擊、香港和平投票受擾等事件，毫不知情。

　「德國雙面間諜疑案」已進入司法程序，美國駐德情報頭子也被德國政府驅逐出境。儘管美方反唇相譏，揶揄德國之舉形同兒戲，但法治國家自有法治國家的辦法，吾人可靜觀其變。至於中國是否擺脫外界對其從事間諜活動的質疑，只能留待時間證明。

　臨去中國的壓軸，梅克爾赴北京清華大學以大學生為對象發表演講，主題環繞在「永續發展」，闡述永續發展是德國的主導原則（其實是全球各國的原則，參見環境基本法第2條第2項），既要滿足當代人類的需求，同時不損及後代滿足其需要之發展，更明白反對不惜任何代價地發展經濟與不顧一切地（auf Teufel komm raus）追求成長，包括以舉債方式「打腫臉充胖子」，也就是說，如果全球經濟一味成長的結果是把魔鬼召喚出來，還不如慢慢成長來得好些。

　梅克爾強調永續發展是一種機會，需要公民的認知與行動，不管是在環境保護、城市化、社會安全或財政穩定方面。全球的永續發展要由已開發國家承擔起責任，但也需要開發中國家的參與、投入。因此，呼籲中國應該為永續發展多盡一分心力，不僅是環境永續（例如發展再生能源），還要讓社會層面永續成長，在此脈絡下，她剴切指出：「為此，吾人需要民主、法治國家及社會市場經濟。這是吾國秩序的基本原則。」

　梅克爾這段話的內容，就是大家熟知德國基本法所確立的「民主憲政基本秩序及社會國原則」，重在實踐，對於當前中國領導階層來說，存在著巨大問號，如同中國總理在面對梅克爾籲請提升人權法治的課題時，只能懇請諒解，自承中國尚存諸多社會問題有待解決。也因此，梅克爾要對著中國未來的主人翁說出：

　「唯有開放、多元，給予每一個人自由空間的社會，才能夠成功地形塑未來。」更重要的是，「要能夠提出問題、思索較好的論點，並且進行詰問、論辯。」凡此之前提則是，「人們還有追求新天地的想望。」

　「歐洲最重要領導人」的中國之旅，是否達成預期目標，外人無從得知。吾人同為地球村的一員，真誠期待中國邁向民主法治與環境永續之路，並反思我們立足何處？放眼何方？台灣的位置又在哪裡？